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    政治局会议部署明年经济工作 传递出这些重要信号

    发表时间:2020-03-06 信息来源:www.blow35rdvs.com 浏览次数:1803

     

    政治局会议部署明年经济工作发出这些重要信号

    朱妍冉

    2020年是全面建设小康社会和十三五规划的最后一年,也是实现新世纪目标的关键一年。

    按照惯例,年底的政治局会议将为明年的经济工作设定明确的方向和基调。12月6日召开的中共中央政治局会议作出了明确安排,发布了大量信息。

    根据会议发出的信号,2020年,在国内外风险挑战明显上升的情况下,国内改革开放政策的期望值将会更高,宏观政策的针对性和有效性将会提高,基础设施作为经济发展的稳定器将会发挥更大的作用,以确保经济在合理的范围内运行,全面建设小康社会,“十三五”计划将会顺利完成。

    政治局会议没有提及房地产,或表示国内房地产调控不会继续收紧,但大幅放松的可能性也很小,进入稳定的观察期。

    中央经济工作会议预计在不久的将来召开,届时将具体部署2020年的宏观政策。

    外部压力成为改革的动力

    今年以来,“十三五”计划主要指标进展符合预期,全面建设小康社会取得新的重大进展。会议认为,当前和今后一个时期,中国经济稳定向好的方向发展的基本趋势没有改变。

    回顾2019年,中国经济稳定,质量不断提高。前三季度,国内生产总值仍保持6.2%的中高增长率。内需作为经济的主要引擎发挥着越来越重要的作用。商业环境优化带来的市场参与者的活力不断释放。良好的经济基础加上广阔的市场空间是信心。创新和发展带来了经济的升级,这是一个强大的驱动力。

    2020年,会议要求全面做好“六个稳定”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理范围内,全面建设小康社会和“十三五”规划圆满完成。

    “稳定”表示在外部环境不确定的2020年,保持经济社会发展的稳定尤为重要。

    从目前的经济形势来看,会议指出“国内外的风险和挑战明显增加”。与今年7月政治局会议上发表的“国内外风险和挑战显着增加”的声明相比,更重要的是反映出风险影响的强度有所增加。

    财新研究所副所长吴超明认为,这是由于中国中长期突出的结构性问题。它已经进入了供给侧改革的深水区和关键时期,这对中国未来的经济发展至关重要。例如,第二产业中基础设施、房地产和制造业的投资增长率已经达到峰值,并进入调整期,但新的势头难以弥补需求的巨大缺口。

    另一方面,全球经济结构调整缓慢减缓了经济增长的势头,大国间长期竞争和贸易摩擦带来的不确定性和不确定性增加,将导致中国制造业和出口增长的波动。

    中国人民政治协商会议全国委员会经济委员会副主任刘世锦在12月7日的第17届“中国改革论坛”上说,中国经济已经进入了一个中速增长的平台。中速平台的增长率可能会稳定在5%至6%,或5%左右。

    提高宏观政策的针对性和有效性。

    鉴于外部压力的增加,会议指出,要善于把它转化为深化改革、扩大开放的强大动力。预计对国内改革会有更多的期待

    专家预测,未来的财政和货币政策将更加着眼于长远,重视解决结构性经济问题,并继续保持总体集中度。“精确滴灌”的速度和强度预计会增加。

    工行国际首席经济学家石成表示,与居民福利、消费升级和新经济发展相关的领域,如旧住宅区改造、消费基础设施和“新基础设施”建设等,将成为新一轮积极融资的驱动力。货币政策将继续注重通过改革开放利率传导渠道,降低实体经济融资成本。

    然而,刘世锦认为货币政策和财政政策等宏观政策不能改变潜在增长率。从经济理论的角度来看,经济增长取决于要素的供给,尤其是要素的质量及其组合结构,或者仅仅取决于结构潜力。因此,下一步,特别是从明年开始,经济工作的重点应该是改革和政策调整,挖掘新的结构潜力。

    刘世锦进一步提出了六项改革措施:通过城乡要素的流动加快大都市地区的发展;打破行政垄断,改善低效部门;促进行业优胜劣汰和转型升级;通过创新促进高技术含量和高附加值产业的发展;为中小型微型企业的成长营造更合适的体制环境;传统的工业化道路转向了绿色发展。

    值得一提的是,这次政治局会议没有提到房地产,而2019年4月和7月的前两次政治局会议都强调“坚持房屋是为了居住,而不是为了投机”。这表明,国内房地产调控可能不会持续收紧,但大幅放松的可能性也很小,将进入一个稳定的观察期。

    基础设施将发挥更重要的作用。

    本次会议的亮点之一是本次会议增加了“加强基础设施建设”的特别提案。

    自2019年以来,虽然基础设施投资增速较2018年底总体有所提高,但改善依然微弱,从1月至2月的4.3%小幅降至1月至10月的4.2%。

    新时代发布的一份宏观研究报告显示,2019年基础设施投资增速反弹至预期以下。有几个主要原因。首先,终身问责机制导致地方政府在举债推动基础设施建设时变得更加谨慎。地方政府的债务风险正在上升。虽然政策应该保证融资平台公司合理的融资需求,但只要终身问责机制仍然存在,地方政府推进基础设施建设的动力就不能像过去那样得到很大提高。

    其次,基础设施投资的资金来源一直是个问题。土地市场的降温减缓了土地财政收入的增长。国有土地使用权出让收入增长率从2018年的25%下降到2019年1-10月的6.9%,对政府资金造成了很大拖累。尽管2019年非标准收缩量将会缩小,但总体增长仍为负增长,仍有20多万亿元的存量有待消化。

    基础设施仍然是经济发展的稳定器。在第一财经记者郭晓北的分析中,政治局会议提到加强基础设施建设,促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。三驾马车中的基础设施投资仍是重要的增长手段。房地产调控坚持“不炒房”政策,部分地区倾向于适度增加政策弹性。然而,总的来说,政府和社会仍然依赖基础设施投资。区域经济建设也是基础设施建设的第一步。例如,大湾区的建设,京津冀的协调,长三角的一体化,都会带来大量的基础设施投资,金融、银行、社会资金都会参与其中。

    事实上,在当前形势下,基础设施的发展是合理和必要的

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