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    黑山县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(2017—2020年)

    发表时间:2020-01-29 信息来源:www.blow35rdvs.com 浏览次数:1586

     

    黑山县畜禽养殖废弃物资源化利用工作计划(2017-2020)

    黑山县是一个大型畜禽养殖县,每年养猪300万头,肉牛27万头,蛋鸡2500万只。畜牧业产值占农业总产值的60%以上。畜牧业是农民的主要收入来源。然而,畜禽排泄物的污染问题日益明显。为认真贯彻《锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案()的通知》(郑锦办发[〔2017〕99号)精神,加快畜禽养殖废弃物资源化利用,促进畜牧业可持续发展,结合我县实际情况,制定本规划。

    1。总要求

    (1)指导思想“全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持保护供给与环境并重的方针,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,坚持源头减量、过程控制、末端使用的治理路径。以乡镇、集约型农区和大型畜禽养殖场为重点,以粪便无害化处理设施建设为主要处理方式,以农业有机肥为主要利用方向,完善制度,强化责任落实,完善配套政策,严格依法监管,加强科技支撑,强化设备支撑,全面推进畜禽生产废弃物资源化利用。 加快构建农牧结合的可持续发展新模式,为全面建设小康社会提供有力支撑。

    (2)基本原则

    统筹兼顾,有序推进。我们将协调资源和环境的承载能力、确保畜产品供应的能力以及循环利用养殖废物的能力。共同推进生产发展和环境保护,奖惩结合,疏通堵塞结合,加快畜牧业转型升级和绿色发展,确保畜产品稳定供应。

    因地制宜,综合利用。根据气候特点、畜禽品种和养殖规模,实行畜禽养殖与种植相结合。在肥料利用的基础上,采用堆肥发酵、有机肥加工和“三沼气”处理等无害化处理方式,经济适用,实现肥料的现场和近场利用。

    领土管理和责任的履行。所有乡镇都负责畜禽废弃物的回收利用。各有关部门要完善工作机制,督促和引导畜禽养殖场切实履行主要职责。

    政府指导,市场运作。建立以企业投资为重点、政府适当支持和引导、社会资本积极参与的运行机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导和鼓励社会资本投资,培育和发展多种形式的畜禽养殖废弃物资源化利用产业模式。

    (三)主要目标

    到2020年,建立权责明确、约束性强、科学规范的畜禽养殖废弃物资源化利用体系,建立养殖周期发展机制。全县畜禽粪便综合利用率将达到90%以上,具体到2017年达到65%以上;到2018年超过75%;2019年超过85%;到2020年超过90%。现有畜禽规模养殖场粪便处理设施设备匹配率达到95%以上,其中2018年大型养殖场粪便处理设施设备匹配率达到100%。畜牧业大的乡镇率先实现上述目标。

    二。“重点任务”按照政府支持、企业主体和市场化运作的原则,78家畜禽

    依照法律法规,对畜禽规模养殖相关规划进行环境影响评价,规范环境影响评价的内容和要求。新建(改扩建)畜禽规模养殖场应当突出粪便的回收利用,支持与养殖规模和处理工艺相适应的粪便处理用地,为粪便的收集、储存、处理、运输和利用提供必要的设施,并依法进行环境影响评价。严格执行环境保护部《中华人民共和国环境保护法》的有关规定,每年屠宰5000头猪(其他畜禽品种转化为生猪养殖规模)及以上,或涉及环境敏感区的畜禽养殖场、养殖区项目编制环境影响报告书,其他填写登记表。县环境保护部门应当依法对未进行环境影响评价的畜禽养殖场进行处罚。(县环保局牵头,县国土局、畜牧局、各乡镇配合)

    (2)实施畜禽污染监管体系

    加强县环保部门畜禽污染防治监管执法能力建设,确保畜禽废弃物资源化设施设备正常运行。对畜禽养殖场实行分类管理,设置固定排污口的畜禽养殖场应当依法核发排污许可证,并严格监控。加强粪便运输监督管理,减少循环污染。改革和完善畜禽粪便排放统计核算方法和畜禽规模养殖场污染物减排核算体系。畜禽规模养殖场,所有畜禽粪便均返回现场,将作为统计污染物减少的重要依据。根据国家要求,建立畜禽养殖场直报信息系统,到2020年实现共享直报平台的管理。加强数据统计工作,实现信息系统对大型农场的全面覆盖。定期开展畜禽养殖粪便土壤承载力计算,畜禽养殖规模超过乡镇土地承载力的,减少养殖总量。完善肥料登记管理制度,加强商品有机肥原料和质量的监督认证。到2020年,我们将完善畜禽粪便回田使用和检测的标准体系。(由县环保局、畜牧局、农业发展局牵头,县市场监督管理局配合)

    (3)实行属地管理责任制

    各乡镇全面负责本行政区域内畜禽养殖废弃物的资源化利用。县畜牧、环保、农业发展、市场监管、财政、发展改革、国土、城建、国税、科技、供电等部门以及乡镇要依法明确职责,细化任务分工,完善工作机制,加大资金投入,完善政策措施,加强日常监管,确保各项任务落实到位。协调畜产品供应和畜禽粪便处理。根据黑山县畜禽废弃物回收利用工作计划,结合全县畜禽粪便回收利用项目,出台政策支持畜禽农户和专业企业建设和完善废弃物处理利用设施。细化2017-2020年重点任务清单,明确时间表和路线图,并报县畜牧局和环保局备案。(县畜牧局牵头,县环保局与各乡镇合作

    相关部门负责科学编制种养周期发展规划,实施陆源畜牧业认定,协调种养产业布局,通过准确规划指导畜牧业发展。引导大型畜禽养殖场与农户对接,支持养殖合作,鼓励无害畜禽粪便作为有机肥科学回收。推进畜禽粪便等农业有机废弃物收集、转化和利用体系建设,鼓励在集约化养殖区建立粪便集中处理中心,探索规模化、专业化和社会化运行机制。通过支持田间配套管网和粪肥(液)储罐的建设,可以因地制宜地解决粪肥还田的“最后一公里”问题。加强退肥技术指导,确保科学合理施用。支持采用政府与社会资本合作模式,调动社会资本的积极性,形成畜禽粪便资源化的整个产业链。培育和扩大各类废弃物处置社会服务组织,实行专业化生产和市场化运作。鼓励建立受益人支付机制,确保第三方加工企业和社会服务组织的合理收入。(县畜牧局和农业发展局牵头,县发展改革局、财政局和环保局配合各乡镇)

    4。保障措施(1)加大财税政策支持力度“开展农业循环利用一体化项目试点工作,在全县推广畜禽粪便循环利用。实施有机肥代替化肥。鼓励畜禽养殖场和专业农户在补贴范围内使用农业机械购买废弃物回收设备。支持有条件的乡镇建设大型生物天然气项目和大中型沼气项目。协调沼气发电网上基准电价和全额购电网上安全政策。生物天然气符合城市燃气管网接入技术标准的,燃气管网运营企业应当接入。实施沼气和沼气增值税开征和退征政策,支持沼气和沼气项目开展碳交易项目。县政府将加大畜禽养殖废弃物资源化投资,支持集约型养殖区乡镇、大型农场、第三方处理企业和社会服务组织粪便处理设施建设,积极推广有机肥、沼液和沼渣的使用。结合宜居村庄建设,实施粪便污水收集协议。鼓励乡镇和社会资本设立投资基金,创新粪便回收设施建设和运营模式。(县财政局、发展改革局、畜牧局、农业发展局、农机局、环保局、城建局、国税局、农务办公室、供电公司及所有乡镇负责)

    (2)协调解决土地和电力利用问题

    所有乡镇实行畜禽规模养殖用地,并与土地利用总体规划相衔接。完善大型水产养殖设施用地政策,提高设施用地效率,提高大型养殖场和有机肥生产设施用地比例和规模上限。以畜禽养殖废弃物为主要原料的大型生物天然气项目、大型沼气项目、有机肥厂、集中处理中心建设用地,将纳入土地利用总体规划,并在年度土地利用规划中优先考虑。我们将实施农业用电政策,用于大型农场的农业相关活动。(县国土局供电公司

    做好水产养殖废弃物资源化利用的指导和服务。组织开展畜禽粪便回收利用先进技术、工艺和设备的研发和技术推广,实施和完善相关标准,提高资源转化利用效率。我们将开发安全、高效、环保的新型饲料产品,引导矿物质饲料添加剂的减少。加强畜禽粪便资源化利用技术的整合。根据不同的资源条件、不同的牲畜品种和不同的规模,推广全收全还、专业化能源利用、固体肥料利用、异位发酵床、粪肥垫回收利用、污水肥料利用、污水达标排放、干湿分离收集、防漏、防雨、防溢设施储存、粪肥利用等经济实用的技术模式。有机肥综合推广应用、水肥一体化等关键技术。加强技术培训,加强示范和指导,提高农家肥资源利用水平。(县畜牧局、科技局牵头,县市场监督局、农业发展局、环保局配合各乡镇)

    (5)加强组织领导

    成立县畜牧局废弃物资源利用领导小组,由副县长任组长,成员包括县畜牧、发展改革、科技、金融、农业发展、土地、环保、城建、市场监管、国税、法制办、供电公司等分管领导。领导小组在县畜牧局设有办公室,负责组织和协调畜牧业废弃物的资源化利用。每个乡镇还应建立协调机制,积极开展工作。各有关部门要按照职责分工,加大工作力度,及时制定和完善具体的扶持政策和工作措施。各乡镇应形成工作报告,并于每年12月底前上报县畜牧局和环保局。省、市、县政府将组织有关部门对本计划的实施情况进行定期监督和跟踪评估。(由县畜牧局和环保局牵头,相关部门和乡镇协调)

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