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    中共铜仁市委关于省委第七巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实情况的通报

    发表时间:2020-01-25 信息来源:www.blow35rdvs.com 浏览次数:1617

     

    根据省委的统一部署,2016年12月1日至20日,省委第七检查组对市委进行了一次“回头看”视察。2017年2月21日,省委第七检查组向市委反馈了检查“回顾”,充分肯定了市委的工作,指出了检查“回顾”中发现的主要问题,提出了整改和实施的具体要求。

    省委第七检查组指出的问题客观、中肯、准确、深刻、中肯,完全符合同仁的实际。市委已经彻底了解、认真落实并全面整改检查组提出的整改要求。全市各级部门有统一的思想和坚定的态度,坚持以问题为导向的方针,注重小问题和实际问题。整改工作取得显着成效。根据党务公开的原则和检查工作的有关规定,现将整改落实情况公布如下:

    1。党的领导、党的建设和全面严格的党的执政

    (1)“落实主体责任的压力传递正在逐步减少,有的只满足于召开会议、讲一句话、签订责任状、分工负责、监督检查基层党组织是否认真对待党的政治生活要求,缺乏足够的指导”。一是把握主要责任,严格执行责任清单。通过评估,压力层层传递,一个强有力的信号不断传递到全市各级党组织,落实全面从严治党的主要责任。2月份,根据市委的统一安排,市委常委会和市纪委常委会分别牵头对2016年各区(县)和市直各部门党委(党组)职责清单的落实情况进行评估。这样形成的评估结果已经过市委常委会的审查和报告。二是改进和完善评估方法。我们正在修改和完善《铜仁市党风廉政建设责任制考核办法》和《铜仁市2017年党风廉政建设责任制考核内容》。建立季度评估分类账。通过“一季度一次检查一次通报”的方式,加强对领导小组成员的监督检查。在不久的将来,将对廉政建设进行第一季度评估。第三是加大问责力度。强制执行主要责任。加强对领导小组及其成员的监督,加强“一案双查”。截至3月20日,全市未能落实“两责”责任制,10起案件,10人,3人受到党和政府的纪律处分。第四,加强教育和引导。营造紧凑的“两个责任”的浓厚氛围。发布《建立巡视工作媒体通报工作机制的通知》,建立市纪委、市宣传部和市新闻媒体联合工作机制,在新华网和同仁网上发布《铜仁:谈话考核倒逼副职履行管党治党责任》等评论员文章。在市级新闻媒体的重要栏目(时间段)设置了《学党章党规学系列讲话做合格党员》 《廉政大家谈》 《党风廉政新观察》等专题栏目。第五,建立健全党建责任制。制定了《民生监督》,将党组织书记的选拔任用与党建工作的有效性联系起来。目前,这一意见已经市委常委会研究通过。

    (2)关于“少数党员和领导干部的政治地位和对齐意识不高。有些工作仍然存在重业务轻党建的现象,习惯于用业务工作代替党务和思想政治工作;有些人不能有意识地参与政府学习,不像普通人那样主动过组织生活

    (三)关于“需要加强基层党的政治生活,少数基层党组织在党内的活动和组织生活不频繁,不严肃”,“三会一课”,党内监督,民主集中制,党费收缴不到位;少数基层党员理想信念薄弱,使命感不强,自我要求不高,致富能力不足,没有充分发挥党员的先锋模范作用。一是加强基层组织政治生活体系建设。坚持和完善“三会一课”制度,认真组织民主生活会和组织生活会,派出六个工作组对市级机关基层党组织的专门组织生活会进行监督。为开展市级基层党组织标准化建设,现已起草《中共铜仁市委关于进一步加强党建责任落实的意见》,并将于近期发布实施。今年以来,全市3615个党支部在“两个学习一个行动”的学习教育活动中召开了专门的组织生活会议。每个月的第一个星期五下午肯定会被指定为全市各级基层党组织的“党员活动日”。“党章、党章、党纪、国情、省市情况、村(社区)党务公开、生活组织(包括“三会一课”)、单位(村、社区)事务研究(包括扶贫)和党费缴纳”将被指定为“党员活动日”的必要活动。二是加强党内监督。我们将加强对《意见》 《中共铜仁市委关于印发市委中心组2017年度理论学习计划的通知》等党章执行情况的监督检查,并将检查结果作为2017年绩效目标考核的依据。检查全面覆盖,2017年开始对21个市级单位进行检查。扎实开展述职问责工作,全市106名党委(党组)书记向市纪委舒炼全会问责并接受意见和质询;2月,208个党委(党委、党组)及其秘书以书面形式向市委、市纪委报告了落实主体责任、监督责任和“第一责任人”责任的情况。三是认真做好党费征收工作。它发布了《市委常委会2017年工作要点》,对2008年至2016年收取的党费进行专项清理。2008年至2016年,该市共缴纳党费857.36万元。第四,进一步加强基层党员的培养。自2017年3月1日以来,已为乡镇党委成员、村党组织书记和村委会主任举办了四次(每次3天)培训班,共有540多人接受培训。

    (4)关于“各领域党建发展不平衡,市政府所属国有企业党建薄弱,项目和资金运行管理中个人决策现象,腐败风险等问题;一些基层党组织的软弱涣散没有得到彻底改善,基层组织作为战场的作用没有得到充分发挥,基层党员干部违纪违法案件可能频繁发生,廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。”一是发动为期三年的“夯实基础、巩固基础”突击。按照着眼基层、突出痛点、补短板的要求,进一步加强各领域党建工作,制定了《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》。市委常委会已经研究通过,并将很快发布实施。二是加强国有企业党建。它发布了《市直机关基层党支部标准化建设方案》,列出了5个项目和33个工作项目。计划于4月中旬对全市国有企业党的建设工作进行专项检查。三是围绕非公有制企业和社会团体党建中存在的“如何建存量”、“如何衔接增量”和“如何管理变量”三大难题,按照“存量”分类、有序衔接“增量”和科学管理“变量”的要求,扎实做好非公有制企业和社会团体党建工作。截至3月20日,该市已在非公有制企业和社会团体中招收了86名党员,培训了213名党员积极分子。我们选择了1548名党建辅导员,调查了750多个党组织,发现了54名“口袋”党员,理顺了170多个党组织关系,完善了140多个党员档案。四是整顿基层党组织的软弱涣散。加强监督指导,建立调度机制、联合协商机制和与关键领导的联系机制,切实改进和提升基层薄弱和松懈的党组织。截至3月20日,已确定154个落后党组织,每个落后党组织已确定4名负责人(即1名县级负责人、1名组织部负责人、1名乡镇负责人、1名一秘)。3月,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》发布,要求各地立即建立指挥部,组建战斗部队。截至3月20日,访问和民主评议已经完成。五是始终把政治标准放在首位,坚持选举“一好两强”村的党委书记和“四有四无”社区的党委书记。在第三村(社区)“两委”换届选举中,发现并及时解决了58个初期问题。已收到和收到16份请愿书,其中15份已经结案或“案件已经结案”, 1份正在根据程序进行调查和处理。第六,努力解决群众中的不正之风和腐败问题。按照“四氮”总体思路,今年以来,以全市扶贫为重点,对城乡居民最低生活保障进行了专项检查,“走访农村,注重监督,帮助解决棘手问题”国家公职人员和村干部“享受非包容性惠民政策专项检查,加强对领导干部“一岗两责”绩效的监督,强化“一案两查”今年以来,八名基层干部因未能有效落实“两个责任”而被追究责任。

    2。贯彻中央八项规定和省委十项规定精神,纠正“四风”

    (5)关于“召开更多会议”,会议质量还有待进一步提高。在同一次内容会议上,市委、市政府常务委员会、市委、市政府分管领导多次召开会议,主要部门领导列席会议

    (6)关于“官僚现象,解决长期冲突不够有力。群众反映的问题,特别是来信来访和棘手的问题,多由下级处理,少由领导干部自己处理,缺乏及时的跟踪和监督,有些问题已经得到指示和安排,但最终没有得到妥善处理。在"回顾"之旅中,共收到8份涉及基层请愿的请愿书,其中7份是旧的。一是扎实开展全市影响社会稳定的矛盾纠纷和信访工作。二是认真落实“三四级案件台账”管理体制机制,建立“一案一表”和“一人一表”台账,明确市、县、乡领导将根据问题类型牵头解决案件,明确责任单位和责任人员。三是集中调查解决矛盾纠纷、信访,解决“百日之战”。四是开展“五项特殊待遇”。在全市范围内组织开展保持稳定的信访“五特殊处理”,分为四个阶段。3月至4月是调查、整理和分配阶段,5月至9月是集中解决阶段,10月至11月是克服困难阶段,12月是总结和接受阶段。并设立九次检查和暗访,对各级部门进行检查和暗访,开展“五项特殊待遇”。五是坚决开展领导干部公开走访、带案走访、带案走访。市政领导人在2017年上半年接受访问的时间表已经拟定。各区(县、高新区、开发区)统筹安排全年接待县级领导干部来访,并通过新闻媒体向社会公布。目前,16名市领导共接待了市委集团工业部41批154人次的来访,处理了23个订单和9个案件。各区县领导干部公开接待来访,根据需要进行个案走访和签约走访。已经处理了135份请愿书,89份已经解决。第六,创新领导者接待来访的方式。市、县、乡三级视频接收系统建设已经全面开展。市县视频接收系统的建设已通过公开招标采购,预计将于5月底完成。县乡三级视频接收系统预计于10月底完成。届时,市、县、乡三级视频接收系统可以实现,群众“零距离”可以向领导反映信访事项。七是加强问责。严格执行中心《中国共产党党内监督条例》和《在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》。

    (7)关于“有些干部的作风是他们不敢忍受的。有些工作不够积极,多一事一议,少一事一议,依靠上级监督来抓工作的实施;有些人害怕被指责,害怕困难和好人,不敢在重大问题上发表不同意见。有些人工作能力弱,反应慢,缺乏思想和方法等。”一是对关键工作做出公开承诺。2月27日下午,全市2017年重点工作承诺会议召开。各区(县、高新区、开发区)和市级各部门对各自的重点工作逐一做出承诺,明确实施时限、实施进度和责任人,推动承诺的落实。二是探索建立容错纠错机制,营造支持和鼓励改革、创新、负责和合理容错的良好氛围。该研究起草了《铜仁市“强基固本”三年攻坚行动方案()》,将于近期发布和实施。三是严厉惩治“不为政府服务、懒惰政府”现象,将“不为政府服务”的单位和个人与年度绩效目标考核挂钩,加大问责处罚力度和宣传力度。四是实施三年行动,提高干部能力。《关于做好国有企业党建工作督查的预通知》已经起草完毕。计划从2017年开始,1万名党政干部、企事业单位人员、村干部

    (八)对“个别市级机关有非法使用公务车辆、非法支出培训费和会议费的;有些单位仍然存在补贴和福利问题,如考试费、新闻宣传费、编辑费、学科奖、关税等。”一是对八项中央规定的精神执行情况进行专项检查。《关于认真落实农村后进党组织精准识别精准施策精准问效工作整改的通知》年3月发布,要求各级各部门进行自查自纠。派出一批由市纪委和市监察局工作人员组成的检查组,对全市所有区县和9个市级重点部门进行专项检查,并加强检查结果的应用。二是严格按照《中共铜仁市委办公室关于进一步加强会议管理严肃会风会纪的通知》 《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室关于印发〈铜仁市节庆活动管理规定(试行)〉的通知》等法规的规定,扎实做好公务车辆的管理和使用工作,严格控制审批程序,严格控制配置标准,实行统一采购,对党政机关公务车辆实行标识和信息管理。截至3月20日,共标志安装公务车辆222辆,其中公务车辆171辆,特种执法车辆25辆,特种专业技术车辆26辆,促进了我市公务车辆的阳光运行。三是加强制度建设,严格支出管理。3月,市政府办公室和市政府办公室下发《信访工作责任制实施办法》,严格规范接待管理。2月,市财政局根据文件规定下发《铜仁市维护稳定和信访工作党政同责严肃问责暂行规定》,并对会议费、培训费等财政资金进行专项检查。市人力资源和社会保障局计划近期发行《铜仁市党员干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》。现在文件已经起草完毕,正在征求意见。四是专项监督与群众监督相结合,日常监督与专项检查相结合,纪委牵头与部门联动,事前汇报与事后抽查相结合,完善立体机制,纠正“四风”,严肃追究三位干部铺张浪费的责任。(九)关于“检查期间收到群众反映村支部和两个委员会选举不公的来信和来电,以及村委会候选人提名中存在的违纪违法问题”。一是对村委会换届选举进行深入调查。针对检查组就村委会换届选举提出的问题,具体线索已转发相关部门和区(县)党委组织部门进行调查。二是开展“因病晋升”调查工作。确定了2016年干部“带病提拔”目标,责成有关单位进行自查自纠,完成了干部任免审批表、处分决定等材料。三是对人员的选拔任用进行专项检查。认真贯彻《铜仁市干部能力提升三年行动方案(年)》等干部选拔任用政策法规和“四个监督制度”,制定监督检查计划,并计划近期开展干部选拔任用专项检查。第四是快速检查交接问题的线索。

    (10)“由于市、县、乡班子的变动和一些组织的改组和合并,一些地方和部门单位干部超编的问题仍然不同程度地存在”。一是放开出口,逐步吸收多余的领导干部。截至3月20日,全市共整顿消化干部1029人,占干部总数的97.72%。对于尚未完成整改消化的,需要制定过渡计划,并在2017年9月30日前完成整改消化。二是加强检查,确保整改和消化效果的巩固和提高。计划近期对各地、各单位对超配干部进行整改和消化的情况进行专项检查。未能促进清廉的地方和单位

    (十一)关于“贫困、贫困压力。目前,全市贫困人口583,200人,贫困发生率为15.54%,比全省高1.5个百分点,比全国高9.84个百分点。脱贫致富是一项艰巨的任务。”首先,2016年,该市让15万人脱贫,并列出了159个贫困村庄。贫困率下降到11.5%。其次,《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室关于对贯彻执行中央八项规定精神和省委十项规定情况进行自查自纠和督查的通知》和《铜仁市市级机关公务用车配备使用管理暂行办法》已经出版。到2017年,毕江、万山、玉屏、江口4个县将退出,519个贫困村将被列入名单,10.8万人将脱贫。三是发布《铜仁市市级机关公务用车出行保障管理暂行办法》,选择市、县级以上领导干部和后备干部1565名,定点扶贫,实现贫困村和扶贫干部全覆盖。发布《关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》,积极开展“四大艰苦战争”项目的编制,实现“一户一户一户一户一户一户一个救助计划、一套救助措施”,全面覆盖扶贫救助项目,充分增强贫困人口的购买意识。第四是发动春季攻势摆脱贫困。根据“五更精准”的要求,全市组织名持卡人持备案卡回访贫困家庭,持卡人人,持卡人人。五是在积极做好省级扶贫资金项目申请工作的基础上,筹集市级扶贫资金,开展有针对性的扶贫援助和贫困村升级项目,有效提升贫困村自我发展能力。截至1997年3月20日,已申报省级扶贫资金项目,总投资1364亿元。发展改革部门初审备案项目931个,申请资金285.5亿元。市扶贫专项资金已达33亿元。第六,《关于开展财政资金专项检查的通知》、《关于规范市直单位各种补贴、奖金、劳务费等发放项目和标准的通知(讨论稿)》已经制定,并落实了“一月一日调度、季度考核、不定期监管”的工作要求。扶贫工作已纳入各区、县、市级部门绩效目标考核,实行“三环”制度,考核结果与干部选拔、绩效考核和干部任用挂钩。

    (12)关于“导致贫困和重返贫困的压力的许多因素”。在全市范围内,45.8%为“双职工家庭”,31.17%为“双职工家庭”,9.22%为“双职工家庭”。穷人劳动技能薄弱,由于病因和缺乏技术和资金,他们无法摆脱贫困并失业,这可能成为贫困的一个重要原因。一是认真落实普通高中和中等职业学校“两艾滋病三免(补)”和普通高校“两艾滋病一免(补)”的国家和专项扶贫政策。目前,全市所有学校已完成高中、中等职业学校学生学杂费、住宿费、教材费的减免和归还工作,有54所学校和名贫困家庭学生办理了备案卡,还款金额为6064.62万元。第二,引入《干部选拔任用工作条例》,利用市扶贫基金补贴已建立档案和登记卡的城市贫困家庭学生,以防止学生因学业而重返贫困。三是加强职业教育扶贫,组织开展职业技能培训等工作,增强贫困家庭的就业和创业能力。目前,已经为28 892人举办了398次培训班。四是深化医疗扶贫“普遍受益、优惠待遇、精细受益”的医疗模式,落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”政策。截至3月20日,全市精确扶贫对象9650人次、11种类型享受“三级医疗保险”,医疗费用总额4566.7万元,新农合补偿2899.3万元,大病保险补偿209.8万元

    (13)制约扶贫的“短板”和“痛点”十分突出。全市仍有687个行政村,13,095个村民小组没有接通硬化道路,843,200名农村居民没有解决安全饮用水问题。“一是加强交通基础设施建设。交通建设已经开始三年了。2017年,将实施350公里普通国道和省道改造项目。目前,已开工建设200公里,投资3.5亿元,占项目形象进度的30%。大力推进县乡公路升级改造。其中,2017年省交通厅县乡公路建设项目筹备工作正在进行中。2017年PSL县乡公路贷款项目第一批、第二批、第三批市级协调贷款可能已经批准。毕江、万山、玉屏、银江、思南、石阡六区(县)的首批PSL县乡公路项目已经通过网上招标。大力推进村道建设,总投资1.28亿元,其中村道6.54亿元,自然村道3.34亿元。二是加强贫困农村安全饮水工程建设。2017年,计划解决350 000人的饮用水安全问题,包括646个贫困村庄、31 552个贫困家庭和103 400名记录在案的哥斯达黎加贫困人口。目前,项目清单已经初步确定,各区县正在编制项目实施计划。同时,积极争取中央政府和省里更多的投入。

    (十四)上“穷人收入渠道单一。穷人的收入主要依靠农民工,财产收入和转移收入的比例很小,难以增加收入。“一是努力推进“63”扶贫产业升级工程。很明显,中央政府60%的扶贫资金和55%的市级扶贫专项资金将用于贫困农村的工业发展。在抓好茶叶、生猪、禽蛋、油茶、中药、食用菌六大市级主导产业的基础上,确定各区县选择发展三个地方特色优势产业,实现集中、连片、规模化发展。目前,市级六大主导产业发展实施方案已经完成,正在提交审查。第一批财政扶贫资金达到6.1亿元,各区县按比例完成分配。各区县整合工业扶贫金融涉农资金13.32亿元,规划工业项目1817个,预计投资164.65亿元,带动贫困家庭户和户。实施工业扶贫项目885个,总投资4.29亿元,贫困家庭38,300户,人口143,400人。第二,大力推进村级集体经济升级工程。以“三个转变”改革为出发点,各地积极建立“龙头企业合作社贫困户”和“合作社贫困户”等利益联结机制。积极推动贫困村建立村集体农民专业合作社,推动贫困村振兴村集体资源,将其纳入村基金,投资或参股企业实体,将资源转化为资产,资金转化为股份,带动贫困村产业发展,确保贫困村和贫困家庭集体经济获得长期、稳定、可持续的收入。三是完成铜仁市工业扶贫和招商引资宣传片和招商手册的制作。70多个扶贫产业项目已编制登记,项目规模150亿元。其中,工业扶贫投资项目46个,签约资金62亿元。第四,大力实施rel

    (十五)对《依法规范和纠正非法转让土地、挪用和挪用国有资产和民生资金的行为》。首先,所有出售的土地都是按照有关规定准备的。全部经市、县土地价格委员会审查,市、县人民政府批准,委托公共资源交易中心公开出售。收支两条线严格执行。出售的全部土地归国库所有。3月2日,市土地价格委员会举行了2017年第一次会议,审查了14项土地出让计划。二是建立土地出让金征收台账,约谈拖欠土地出让金的6名土地出让方,收回贵州世纪纵横房地产开发有限公司所欠土地出让金5940万元;三是严格执行土地出让合同,加强土地出让供应后的监管。严肃查处违反土地出让合同规定条件、擅自改变土地用途和侵占非法土地的行为。我们将解除与贵州强冠发房地产开发有限公司签订的三块地块中的《关于认真贯彻落实干部选拔任用工作预审要求的通知》。第四,认真执行《铜仁市十三五武陵山(铜仁)扶贫发展专项规划》 《铜仁市2017年脱贫攻坚工作要点》等管理制度。《铜仁市脱贫攻坚定点帮扶工作方案》已经拟定;建立国有资产动态监管台账,实时监控国有资产财务和资产动态;推进国有企业资产处置和项目廉政档案建设。第五,加强民生工程资金的监督管理。目前,正在对扶贫专项资金、保障性安居工程资金、异地扶贫搬迁资金的分配和使用情况,以及“一案一议”和农业综合开发资金的使用情况进行专项检查。政府对因履行职责不力造成的腐败和挪用扶贫资金、扶贫项目在编制和实施中严重偏离实际、虚报挪用扶贫资金等行为负有严重责任。今年以来,民生领域立案461起,党政纪律严明194人,司法机关移送7人,涉案金额2364万元。

    6。其他问题

    (16)“整改责任整体落实不足,导致部分反馈问题整改不及时,个别问题处理时间过长”的问题。一是落实整改责任,明确整改时限。进一步细化和明确整改责任单位和责任人,建立问题台账,实行销售数量管理,做到不逃避、不拖延、不推诿,确保整改工作的及时、优质、定量实施,确保省委检查组反馈的问题得到逐一解答和落实。二是加强监督检查,强化问责。坚持目标一致,力度不减,巡逻整改工作抓得紧,跟踪监督及时,坚持随机抽查、深入调查、定期检查的有效方法,确保检查不留死角,对落实不力的单位和领导,严肃追究责任。

    (十七)关于“巡视反馈整改台账和档案信息不完整、不合格”的问题。指定的文件和档案管理人员负责收集整理整改反馈意见,将数据编号录入账簿,及时建立台账。严格执行保密纪律,严格按照保密制度管理保密信息。

    整改工作取得阶段性成果。下一步,市委将以整改为契机,根据省委第七检查组的反馈意见和建议,全面落实“两个责任”,着力建立长效机制,加强纪律和问责,强化整改结果的应用,坚持相同的目标和任务,相同的标准和要求,相同的工作内容

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