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    国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见

    发表时间:2019-10-26 信息来源:www.blow35rdvs.com 浏览次数:1712

     

    各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委及其所属机构:

    旅游业是现代服务业的重要组成部分。加快旅游业的改革和发展,是适应人民消费升级和产业结构调整的必然要求。这对扩大就业,增加收入,促进中西部地区发展中的扶贫,促进经济增长和生态环境改善具有重要意义。人民生活质量,社会主义核心价值观的培养和实践也发挥着重要作用。为了进一步促进旅游业的改革和发展,提出以下意见。

    首先,建立科学的旅游概念

    (1)创新发展理念。全面贯彻党的十八,十八届三中全会精神,坚持“五合一”总体布局建设有中国特色社会主义的要求,坚持深化改革,依法开展和处理政府和市场。这种关系促进了政府法律监督,公司守法管理和旅游文明旅游的形成;坚持一体化发展,促进旅游业发展,新型工业化,信息化,城市化和农业现代化相结合,实现经济效益和社会效益。生态效益是统一的;坚持以人为本,积极营造良好的旅游环境,使广大游客在旅游过程中放心,畅游,玩乐,发现美丽,欣赏美丽,传播美丽。

    (2)加快开发方法的转变。以转型升级,质量提升和效率提升为主要思路,促进旅游产品向旅游休闲度假转变,满足多元化,多层次的旅游消费需求。促进旅游业发展向集约化转变,更加注重资源,能源节约和生态环境。保护,更加注重文化的传承与创新,实现可持续发展;促进旅游服务向优质服务的转变,实现标准化和个性化服务的有机统一。到2020年,国内旅游总消费将达到5.5万亿元,城乡居民年人均旅行次数为4.5次,旅游增加值占GDP的比重超过5%。

    第二,增强旅游业发展势头

    (3)深化旅游业改革。加快政府职能转变,进一步简化行政管理和权力下放,使市场在资源配置中起决定性作用。促进旅游业政府与企业的分离,政治事务的分离,有效地发挥各种旅游行业协会的作用,并鼓励中介组织的发展。建立开放和透明的市场准入标准和操作规则,打破行业和区域壁垒,促进旅游市场向社会资本的全面开放。各地必须取消在各省设立旅行社分支机构的政策限制,并鼓励具有较高品牌信誉的旅行社,旅游大巴和船务公司的跨区域连锁经营。积极培育和强化市场主体,扶持特色旅游企业,鼓励专业旅游经营者发展,促进优势旅游企业实施跨地区,跨行业,跨所有制并购,打造产业集团跨界整合与行业联盟,并支持自主知识产权。民族品牌旅游企业做大做强。我们将稳步推动建立国家公园系统,以更有效地保护和利用国家自然和文化遗产。抓紧建立景区门票预订系统,控制景区游客的最大载客量。统一国际国内旅游服务标准。完善旅游统计指标体系和调查方法,建立科学的旅游发展评价体系。取消对边境旅游项目的批准,并将旅行社的边境旅游资质批准和外商投资旅行社营业执照下放给省旅游部门。

    (4)促进区域旅游一体化。进一步深化外资合资合作,支持有条件的旅游企业“走出去”,积极开拓国际市场。完善国内外区域旅游合作机制,建立相互联系的旅游运输,信息和服务网络,加强区域互信交流,建立务实,高效,互利的区域旅游合作。围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,在东盟-湄公河流域,大湄公河次区域经济合作,中亚区域经济合作,图们江地区发展合作和孟加拉国开展发展合作-中缅经济走廊,招商银行在经济走廊等区域次区域合作机制的框架下,采取有利于边境旅游的出入境政策,促进中国与东南亚地区的旅游合作,南亚,中亚,东北亚以及中欧和东欧。积极推进中非旅游合作。加强双边旅游合作,与有关国家开展旅游年活动。

    (5)大力拓展入境旅游市场。完善国家旅游推广体系,通过政府采购服务,逐步实现国家旅游推广专业化和市场化。建立多语言的国家旅游宣传推广网站,加强国家旅游形象宣传。研究促进外国人进入过境过境签证的便利措施,促进在符合规定条件的开放港口为外国人开放签证,逐步优化和完善对外国人的72小时过境免签政策,并增加数量。拥有72小时免签证过境城市的外国人。布局合理。对一些国家旅游团的免签证政策进行了协调研究,并优化了邮轮出入境政策。为外国游客提供签证和出入境便利,并不断提高签证签发和边境检查等出入境服务水平。

    三,拓展旅游发展空间

    (6)积极发展休闲度假旅游。在城乡规划中,必须考虑国家休闲度假的需求。加强设施建设,改善服务功能,合理优化布局,为居民创造休闲度假空间。积极推进体育旅游,加强比赛表演,健身休闲活动的融合,支持和引导有条件的体育馆为游客提供体育旅游服务。扩大整形外科,内科外科等医学资源,为国内外提供医疗旅游服务。充分发挥中医药优势,形成一批中医药保健旅游服务产品。规范服务流程和服务标准,发展特色医疗,疗养,美容等医疗旅游。有条件的城市应加快慢速绿道的建设。制定居住用拖车营地和露营地的建设标准,完善成熟的拖车的政策和措施,并推出具有市场吸引力的铁路旅游产品。积极发展森林旅游和海洋旅游。继续支持游轮,缆索,游乐设施等旅游设备的国产化,积极发展游轮旅游和低空飞行旅游。

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