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    国家发展改革委价格司有关负责人就2019年小麦最低收购价政策答记者问

    发表时间:2020-01-14 信息来源:www.blow35rdvs.com 浏览次数:795

     

    国家发改委价格司相关负责人回答记者关于2019年小麦最低收购价政策的提问近日,国家宣布2019年小麦最低收购价为每50公斤112元,低于2018年的3元。关于社会各界关心的问题,记者采访了国家发展和改革委员会物价部门的有关负责人。

    问:近年来,国家深化粮食收储体制和价格形成机制改革,不断完善粮食最低收购价政策,逐步调整粮食最低收购价水平。有什么考虑?它有多有效?

    A:自2004年以来,国家对主要生产地区实行了大米和小麦最低收购价格政策,在保护农民生产积极性、保障国家粮食安全、稳定物价总水平、引导结构调整、促进大规模经营等方面发挥了重要作用。在粮食最低收购价等惠及农民的政策措施的共同努力下,中国粮食生产实现了“连续14年丰收”。然而,近年来,由于国内外经济增长放缓和国际市场粮食价格大幅下跌,国内粮食市场形势发生了重大变化。一方面,一些品种已经分阶段生产了超过其需要的产品,国内食品价格比国际市场高得多,库存高,购买和储存的压力越来越大。另一方面,农民种植优质粮食缺乏动力,市场活力减弱,粮食使用企业面临困难,是影响市场机制运行的突出问题。

    针对这种情况,国家近年来不断完善粮食最低收购价政策。从2015年开始,粮食最低收购价连续7年改变向上调整的做法,保持稳定或逐步下降。经过三年的改革,结果开始显现。首先,市场对价格水平只会上升而不会下降的预期已经改变,市场支持的购买量已经大大减少,以市场为基础的购买和销售发挥了主导作用。二是引导农民调整种植结构,优质稻麦面积将逐步扩大,质量将逐步提高,从而加快中国粮食生产向更绿色、更可持续的方向转变。第三,增强了市场主体的活力,激活了下游产业链,使粮食加工企业经营状况更好,实现了上下游产业的协调发展。

    问:近年来完善粮食最低收购价政策的基本思路是什么?

    A:党中央、国务院一贯高度重视粮食生产。中国共产党第十九次全国代表大会的报告强调,要确保国家的粮食安全,把中国人民的饭碗牢牢掌握在自己手中。多年来的实践证明,粮食最低收购价政策是调动农民粮食生产积极性的最直接、最有效的手段,是农民放心粮食生产的“保证”。近年来,完善粮食最低收购价政策遵循的基本思路是,坚持稳中求进的大基调,紧紧围绕国家粮食安全战略和农村振兴战略,以供给侧结构改革为主线,坚持市场化改革方向,兼顾保护农民利益,努力增强最低收购价政策的灵活性和灵活性,合理调整最低收购价水平。

    具体来说,一方面要区分品种,逐步实施,逐步将最低购买价格调整到合理水平,回归政策的底线功能。不仅要保持粮食安全的底线,还要更有效地发挥市场机制的作用,激发市场活力,引导农民根据市场需求调整种植结构,种植优质高价品种,促进农业质量提高和效益提高。另一方面

    应该注意的是,降低粮食最低收购价并不一定意味着市场收购价会下降。粮食最低收购价不是市场的实际收购价,但当市场价格过度下跌时,它起到支撑作用。正常情况下,农民会跟着市场卖粮食。只有当主生产区的市场价格低于最低采购价格时,国家才会启动最低采购价格实施计划,指定采购仓储企业按照最低采购价格进入市场采购,以防止市场价格过度下跌,保护农民利益。换句话说,在正常情况下,市场价格应该高于最低购买价格,价格水平主要由市场供求决定。经过几年的政策完善,最低购买价格回到了底部功能,市场机制的作用得到了更有效的发挥,市场化购买的空间进一步拓宽。今年小麦市场的收购价格基本在每公斤1.2元以上,高于最低收购价格水平。此外,在2019年降低小麦最低收购价格的同时,国家将加大“优质食品工程”的实施力度,更好地鼓励地方和农民扩大优质专用小麦等产品的生产和供应,通过优质优价增加农民收入。同时,还将探索粮食作物全成本保险和收入保险试点项目,充分发挥农业保险在保护农民利益中的重要作用。因此,2019年小麦最低收购价格将小幅下调3个百分点,对农民收入和小麦整体生产影响不大。

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